公共管理学名词解析
彼德现象：是指在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层。
新公共管理运动：一般是指从20世纪70年代末80年代初首先由英国撒切内阁和美国里根政府开始的对公共部门组织和管理的彻底改革，其措施主要包括严格的成本控制、权力分散化、加强一线管理、运用市场机制的强化服务质量。
阿罗不可能性定理：只要超出三种以上的备选方案，就不存在一种可靠的机制将具有完备性与传递性的个人偏好转换为任命民主制度的社会偏好，因此，要建立一种与每个公民的偏好都一致的社会福利函数是不可能的。
代理成本：指的是对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企事业拥有所有权时相比企业所实现价值之间的差额。
企业外部的约束力量：一般指来自职业经理市场、资本市场和产品市场的竞争，通过这三种市场的竞争可以形成一种有效的代理人的声誉和人力资本价格的传递机制，从而形成对代理人机会主义行为的约束。
交易费用：是市场或组织运行过程中发生的费用。
交易费用分析：是在通常的技术、生产和分配费用的基础上，加上对在可替代的治理结构中计划、适应和监督任务完成所发生的费用的比较分析。
资产专用性：是指有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新配置中将遭受重大经济价值损失。分为地理区位的专用性、人力资产的专用性和物理资产的专用性三类资产专用性。
通用性资产：是指资产可以很方便地转移到其他交易中去或者能被方便地处置掉而不会引起经济价值的重大损失。
创新：是指把一种从来没有过的关于生产要素的新组合引入生产体系。
企业创新：是指企业在生产、经营、组织和管理活动中应用新思想、新方法，建立新的生产函数或实现新的资源的配置方式的经济行为。它包括技术创新和组织创新两种基本形式。
目标管理：指组织的最高领导层根据所要达到的总目标，然后层层分解和落实，要求下属各部门主管人员以至每一个员工根据上级制定的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为各部门或个人考核的依据。
保健因素：是指那些保证员工完成工作的基本条件，它不能够对员工直到激励作用，只能避免人们产生不满意。
激励因素：是指那些能够使员工产生积极的态度、使员工感到满意、并产生激励作用的因素。
行政国家：由沃尔多提出来的，指的首先是一种国家公共行政职能现象，其次是一种国家公共权力现象，同时也是一种公共事务管理现象。
公共产品：指的是这样一种产品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。
信息不对称：是指交往或交易当事人的一方拥有自讨苦吃 交易密切相关的信息，另一方则没有，从而造成交往或交易的结果可能会由于拥有信息一方的机会主义行为而明显不等于缺乏信息一方的局面。
外部性：是指一个人的行为对旁观者福利的影响。
组织间网络：是指与某个特定的公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织间所构成的一个对该公共组织具有直接影响的小环境。
一般环境（也叫宏观环境）：泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接可间接影响的因素或力量。
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